2015-08-07 谷子 農(nóng)莊規(guī)劃

　　20世紀(jì)90年代初開(kāi)始發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，聯(lián)結(jié)農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)，引導(dǎo)分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)化大生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和增加農(nóng)民收入，是解決“小農(nóng)戶與大市場(chǎng)”矛盾的制度創(chuàng)新。

　　在最初的“農(nóng)戶+公司”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式下，公司通過(guò)契約與農(nóng)戶建立聯(lián)系，農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)定品種和產(chǎn)量的農(nóng)產(chǎn)品，公司負(fù)責(zé)收購(gòu)、加工與銷售，以外部組織的規(guī)模收益克服小農(nóng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的弊端，一定程度上降低了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的交易費(fèi)用，維護(hù)了農(nóng)民的部分利益。

　　然而，農(nóng)戶始終處于產(chǎn)業(yè)化鏈條的“產(chǎn)中”位置，實(shí)力和地位無(wú)法與處于產(chǎn)前和產(chǎn)后的公司相抗衡，難以形成平等的利益共同體?；ブ献鳌⒏淖?nèi)鮿?shì)地位的內(nèi)在要求驅(qū)使農(nóng)戶聯(lián)合起來(lái)成立農(nóng)民專業(yè)合作社，通過(guò)“農(nóng)戶+合作社”模式將單個(gè)農(nóng)戶與其他經(jīng)濟(jì)主體之間的交易關(guān)系內(nèi)化為與合作社的交易，由合作社組織農(nóng)民有序生產(chǎn)、進(jìn)行農(nóng)資購(gòu)買和農(nóng)產(chǎn)品的加工銷售，節(jié)約了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的交易費(fèi)用，增強(qiáng)了農(nóng)民的市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)，使農(nóng)民能分享農(nóng)產(chǎn)品加工和流通環(huán)節(jié)的增值收益。合作社是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的最佳載體。

　　但是，合作社的主體——農(nóng)戶存在顯著的經(jīng)營(yíng)缺陷：非農(nóng)兼業(yè)化、土地規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)能力弱、對(duì)合作社的經(jīng)濟(jì)依附性不強(qiáng)，造成“農(nóng)戶+合作社”模式下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的總體水平不高，且處于相對(duì)不穩(wěn)定狀態(tài)。隨著中國(guó)城鄉(xiāng)一體化的深入推進(jìn)，家庭農(nóng)場(chǎng)成為解決“誰(shuí)來(lái)種地”、實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展的新型經(jīng)營(yíng)主體。家庭農(nóng)場(chǎng)能較大程度地克服傳統(tǒng)小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的缺陷，為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平提供了潛在的空間。“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社”模式是一種以合作社為依托，聯(lián)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類型相同或相近的家庭農(nóng)場(chǎng)組成利益共同體，開(kāi)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織形式，是現(xiàn)行分散家庭經(jīng)營(yíng)制度和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式基礎(chǔ)上的制度創(chuàng)新。

　　“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的四種類型

　　家庭農(nóng)場(chǎng)是指以家庭為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)為主要收入來(lái)源的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年我國(guó)共有符合統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的家庭農(nóng)場(chǎng)近100萬(wàn)個(gè)，經(jīng)營(yíng)耕地面積1.8億畝，平均經(jīng)營(yíng)規(guī)模約200畝。為了獲取專業(yè)化經(jīng)濟(jì)效益，家庭農(nóng)場(chǎng)投入了比傳統(tǒng)兼業(yè)化小農(nóng)更多的土地、資金、人力、技術(shù)和機(jī)械設(shè)備，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和降低生產(chǎn)成本。

　　但資產(chǎn)的專用性導(dǎo)致了家庭農(nóng)場(chǎng)投入的生產(chǎn)要素具有較高的機(jī)會(huì)成本。隨著專業(yè)化生產(chǎn)帶來(lái)的交易頻率的上升和市場(chǎng)范圍的擴(kuò)大，家庭農(nóng)場(chǎng)面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)顯著增大。為了防范風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化目標(biāo)，家庭農(nóng)場(chǎng)內(nèi)生的合作需求明顯強(qiáng)于小農(nóng)戶，家庭農(nóng)場(chǎng)之間或者家庭農(nóng)場(chǎng)與其它利益主體的相互聯(lián)結(jié)、互助合作顯得尤為緊迫和重要。“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式是一種以合作社為依托，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類型相同或類似的家庭農(nóng)場(chǎng)在自愿基礎(chǔ)上組成利益共同體的制度安排，通過(guò)市場(chǎng)信息資源共享，農(nóng)技農(nóng)機(jī)統(tǒng)一安排使用，在農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)、加、銷各個(gè)階段為社員提供包括資金、技術(shù)、生產(chǎn)資料、銷售渠道等在內(nèi)的社會(huì)化服務(wù)，在很大程度上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

　　實(shí)踐中，“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社”模式主要有以下四種類型

　　(1)“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社+公司”模式。公司根據(jù)市場(chǎng)需求與合作社簽訂契約，合作社按照契約規(guī)定的品種、數(shù)量、質(zhì)量組織家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品成熟后由合作社驗(yàn)級(jí)、收購(gòu)，而后由公司進(jìn)行加工和銷售。家庭農(nóng)場(chǎng)以合作社為依托，與公司建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，一方面增強(qiáng)了家庭農(nóng)場(chǎng)與公司的談判地位，有效約束公司的機(jī)會(huì)主義行為，保障家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品的銷路;另一方面，通過(guò)合作社的生產(chǎn)監(jiān)督和集中收購(gòu)，確保公司對(duì)加工原料質(zhì)量和數(shù)量的需求。例如，浙江省海鹽縣的20家家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)合組建的萬(wàn)好蔬菜合作社，在產(chǎn)前與當(dāng)?shù)氐氖称饭竞炗喪卟速?gòu)銷合同，在產(chǎn)中由合作社提供技術(shù)、管理、培訓(xùn)在內(nèi)的專業(yè)化服務(wù)，在產(chǎn)后由公司以保護(hù)價(jià)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品。全縣以“訂單農(nóng)業(yè)”形式開(kāi)展生產(chǎn)的占家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的67%，其中52%的訂單通過(guò)合作社獲得。

　　(2)“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社+超市”模式。家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，合作社統(tǒng)一品牌和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)服務(wù)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯機(jī)制，保證超市穩(wěn)定的貨源供應(yīng)。這種模式將訂單農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，縮短了農(nóng)產(chǎn)品采供周期，減少了中間流通環(huán)節(jié)和物流成本，保證了農(nóng)產(chǎn)品的新鮮安全，有效地促進(jìn)了農(nóng)民增收，適宜規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，適合蔬菜、水果等高收益性的農(nóng)產(chǎn)品。例如，山東省青州市的21家以家庭農(nóng)場(chǎng)為主體的合作社與17家連鎖超市簽約，常年向超市供應(yīng)高檔箱裝禮品菜，涉及20多個(gè)蔬果品種，農(nóng)民獲得了種植高端品牌蔬菜的高額效益。

　　(3)“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社+直銷(社區(qū))”模式。在“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社+直銷(社區(qū))”模式下，生產(chǎn)同類農(nóng)產(chǎn)品的家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)合成立合作社，合作社進(jìn)入城市社區(qū)、街道直銷農(nóng)產(chǎn)品，或者由合作社與學(xué)校和企業(yè)食堂、餐飲企業(yè)、直銷展會(huì)簽訂供貨合同。這種模式改變了“收購(gòu)商—經(jīng)銷大戶—批發(fā)市場(chǎng)—農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”層層盤剝的傳統(tǒng)銷售模式，縮短了“田頭”到“柜臺(tái)”的距離，緩解了市民“買菜難”和農(nóng)民“賣菜難”的問(wèn)題。例如，浙江省寧波市有近10家以家庭農(nóng)場(chǎng)為主要成員的合作社開(kāi)設(shè)了農(nóng)產(chǎn)品直銷店，價(jià)格比超市和菜市場(chǎng)便宜20%——30%。

　　(4)“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社+合作社自辦加工企業(yè)”模式。家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)袂合作社，發(fā)展壯大后自辦加工企業(yè)來(lái)銷售、加工家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品。這種模式以合作社為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主導(dǎo)力量，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，是四種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式中一體化程度最高的模式。合作社內(nèi)部的科層管理機(jī)構(gòu)替代了產(chǎn)品交易市場(chǎng)，組織穩(wěn)定性和合作性增強(qiáng)，內(nèi)部成員利益高度一致，各主體之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，實(shí)現(xiàn)了剩余索取權(quán)和剩余控制權(quán)的統(tǒng)一。家庭農(nóng)場(chǎng)不僅能夠分享出售初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的收益，還能夠直接分享縱向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化后農(nóng)產(chǎn)品加工增值的收益。但這種模式實(shí)現(xiàn)的前提和條件是，合作社必須治理機(jī)制規(guī)范、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。

　　“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的制度特性

　　“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社”的制度安排可以歸納為家庭經(jīng)營(yíng)、規(guī)模適度、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等四個(gè)顯著特征。

　　家庭經(jīng)營(yíng)無(wú)論是家庭農(nóng)場(chǎng)，還是合作社都是在家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)，既保留了家庭承包經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)又吸納了現(xiàn)代機(jī)械設(shè)備、先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理方式等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素。“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社”模式采用機(jī)械化替代人工勞作，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位的主體依然是家庭，家庭農(nóng)場(chǎng)主兼具勞動(dòng)者和經(jīng)營(yíng)者的雙重身份。合作社是所有者與使用者的統(tǒng)一體，合作社的組織宗旨是保障農(nóng)民利益。所以說(shuō)，“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社”模式是家庭承包經(jīng)營(yíng)制度基礎(chǔ)上的制度創(chuàng)新。

　　規(guī)模適度組織規(guī)模邊界的擴(kuò)張與收縮是以最大限度節(jié)約成本為目的，家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社都有一個(gè)適度規(guī)模的問(wèn)題。家庭農(nóng)場(chǎng)必須達(dá)到一定規(guī)模才能夠融合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，具備產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的特征;同時(shí)，受資源稟賦、經(jīng)營(yíng)管理能力和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力的限制，家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模必須處于可控的范圍內(nèi)，不能太大也不能太小。同樣，合作社規(guī)模過(guò)大，易導(dǎo)致監(jiān)督成本和決策成本增加，社員“搭便車”問(wèn)題突出;規(guī)模過(guò)小，難以成為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)的“抗衡力量”，勢(shì)必造成合作社在經(jīng)營(yíng)管理上的“規(guī)模不經(jīng)濟(jì)”。

　　專業(yè)化生產(chǎn)區(qū)別于傳統(tǒng)小規(guī)模農(nóng)戶“小而全”的兼業(yè)化、多樣化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，在“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社”模式中，家庭農(nóng)場(chǎng)在合作社的組織下從事專業(yè)化、商品化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)不再滿足于為家庭生產(chǎn)糧食，或?yàn)槭袌?chǎng)生產(chǎn)剩余糧食，而是最大限度地利用自然資源和人力資源追求經(jīng)濟(jì)利益。家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)范圍較為集中，在土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的使用上集約化程度更高，在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)。

　　產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社”模式通過(guò)一定的銷售形式和流通環(huán)節(jié)將農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到消費(fèi)領(lǐng)域，以實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的目標(biāo)，帶有明顯的盈利性。該模式實(shí)現(xiàn)了企業(yè)化管理，注重投入產(chǎn)出的核算，講求產(chǎn)出效率和經(jīng)濟(jì)效益，注重成本的節(jié)約和管理制度的創(chuàng)新。農(nóng)民不僅能獲取勞動(dòng)報(bào)酬和全部的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)利潤(rùn)，還能分享農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的增值。

　　“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社”經(jīng)營(yíng)模式是“農(nóng)戶+合作社”的升級(jí)版“農(nóng)戶+合作社”模式雖然克服了“農(nóng)戶+公司”的制度缺陷，在抑制機(jī)會(huì)主義行為和節(jié)約交易費(fèi)用上具有明顯的優(yōu)勢(shì)。但是，“農(nóng)戶+合作社”中，小規(guī)模、兼業(yè)化農(nóng)戶聯(lián)合組建的合作社大多為生產(chǎn)導(dǎo)向型，只能在高度競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)末端獲得微薄的利潤(rùn)空間，合作收益十分有限。由于小農(nóng)的高度原子化和利益計(jì)算短期化，組織小農(nóng)合作的成本很高。“低合作收益和高合作成本”以及普遍存在的“搭便車”問(wèn)題，削弱了合作社的組織穩(wěn)定性和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致“農(nóng)戶+合作社”模式下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的總體水平不高。

　　“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社”模式下，家庭農(nóng)場(chǎng)成為合作社的主體力量，以專業(yè)化、規(guī)?；?、商品化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式克服了農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)低、小、散的弊端。合作社建立在家庭農(nóng)場(chǎng)的基礎(chǔ)上，社員(家庭農(nóng)場(chǎng))地理位置集中，主要收入來(lái)源于農(nóng)業(yè)，發(fā)展專業(yè)化經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)相同，即追求利潤(rùn)最大化。家庭農(nóng)場(chǎng)之間高度的利益同質(zhì)性，不僅降低了合作社的集體決策成本較低，還有利于社員之間互相監(jiān)督，防止因信息不對(duì)稱造成的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)，從而降低了“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社”的內(nèi)生交易費(fèi)用。以家庭農(nóng)場(chǎng)為核心組建的合作社是未來(lái)我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社發(fā)展的重要趨勢(shì)。

　　“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社”的未來(lái)“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社”是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)性地位，以家庭農(nóng)場(chǎng)集約化、專業(yè)化、規(guī)?；纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，合作社為依托的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新。制度需求和制度供給的非均衡，即專業(yè)化分工以及農(nóng)業(yè)技術(shù)變革誘發(fā)的制度需求與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)制度之間的不匹配，是“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社”模式產(chǎn)生的根源。為了解決分散經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)戶和高度市場(chǎng)化的矛盾，在農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上發(fā)展規(guī)模化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)并不是必然，需要一定的制度環(huán)境。清晰的產(chǎn)權(quán)且可保障土地有序流轉(zhuǎn)的土地制度，以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷和價(jià)格體制，以及城鄉(xiāng)一體化的快速推進(jìn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)程的加快，構(gòu)成了中國(guó)“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社”模式形成和壯大的基本條件。“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社”克服了“農(nóng)戶+公司”模式中交易費(fèi)用高昂和違約風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)的缺陷，又利用合作社的集聚效應(yīng)和家庭農(nóng)場(chǎng)高度的利益同質(zhì)性解決了“農(nóng)戶+合作社”模式中因“小農(nóng)需要合作又不善合作”而導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)化水平不高的困境，體現(xiàn)了外部經(jīng)濟(jì)內(nèi)部化、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)戶市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的制度效益。黨的十八大提出要大力培育和發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體，在未來(lái)的農(nóng)業(yè)發(fā)展中，“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式將成為聯(lián)結(jié)農(nóng)戶與市場(chǎng)，運(yùn)用現(xiàn)代科技和擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模來(lái)提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)化程度，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的有效載體。

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